泡泡社区 “青青子衿”的回答印证了我的疑虑，同时让我茅塞顿开

在这里我想分享一个案例，谈谈我最近在二线城市经历的“社区建设”的尴尬。

在上海，我了解到同济大学景观学系的一位教授带着学生到社区动员居民建设社区花园。 我感觉很好。 虽然与社区建设不是同一个概念，但现在已经包含在社区建设之中。 住宅所在的小区恰好有一个小型公共花园，由居民中的园艺爱好者打理了20年。 然而，从景观设计的角度来看，整个花园杂乱无章。 于是我就动员所有邻居，统一规划，看看哪些问题最需要解决。 然后我在网上查到，今年区政府投入了100万元的社区建设项目（每个项目最高10万元）。 主申请人为社会组织和社区居委会联合申请。 于是我自己联系了社区委员会和社会组织。 我天真地以为自己能为社区筹到10万元左右，建一个社区花园，让很多老年邻居能够幸福地安享晚年。 然而，潘多拉魔盒从此被打开。

首先，社区委员会的权力很大。 虽然他们声称只是一个平台，而不是一个行政机构，但没有他们的批准、签名和盖章，你就无法取得任何进展。 首先，并不是所有的社区领袖都对社区建设感兴趣。 如果你遇到水平低的人，他们会以各种理由拒绝你：如果你申请失败，事情并不像你想象的那么简单。 上面的人喜欢看临街的小区。 您的社区位于街道内部，从外面看不到。 （一个同级领导冒着大雨去各个院落视察水浸情况，乍一看你很感动是吧？但仔细一想，有用吗？他带着工具吗？他随时疏通所有下水道？当然，一张社区领导在大雨中视察庭院的照片，应该是一个非常漂亮的简报材料）虽然有人支持，但他们会直接告诉你：这需要资源匹配，就是用政府资金撬动社会资源。 政府会出一些钱，你打算出多少钱？

第二个事实是，亲密性和亲密性之间的社会组织存在差异。 一些社区有自己孵化的社会组织，希望自己的社会组织能够在项目申请中脱颖而出。 这可能与一旦申请成功，资金将直接进入社会组织账户有关，但也可能与他们孵化的组织有关。 他们更熟悉情况，更容易沟通，也更值得信赖。 但无论是什么原因，如果你不与自己的社会组织合作，比如因为你认为文教社会组织不适合景观设计社区花园项目，那么你可能会面临各种障碍，比如，各种提示让你放弃申请：该街道还有其他社区有更重要的项目需要申请（一个街道总共可以提交三个社区建设项目）； 然后，你就可以不停地跑去争取两个签名。 整整一周。 介绍外部社会组织时，一定要十分小心，冒着大雨，提前到社区居委会预约，耐心等待。 你千万不能大意。 即使，直到你把红头文件交给他们，他们也不知道这个基金可以申请。

第三个事实是，（根据这份文件）65%的资金将用于社会组织的工资和税收（有些街道办事处会征收4%的税来征税政府拨款。这背后的逻辑是：混淆），其中10%是社会组织的管理费，50%以上是社会工作者的工资。 另外35%是活动资金。 虽然文件规定活动经费“不低于”35%，但大多数社会组织都会遵循最低标准。 35%包括聘请专家和组织活动的费用。 以我们小区的小花园为例，花园本身的最终花费高达一万元，仅为预期金额的十分之一。

第四个事实是，没有丰富的活动方案，就无法申请到资金。 如果想要更有把握地申请资金，就必须联系其他投资者或者自己出钱，即所谓的“资金撮合”。

我问社会组织建设社区的目的是什么，得到的答案是培养几个社区领袖，鼓励大家利用自己的资源解决问题。 也就是说，当我们社会需要钱的时候，政府用纳税人的钱给社会组织发工资，然后他们组织活动，动员我们花钱来解决问题。 这就是所谓的“政府资金撬动”。 动员社会资源。” 那么我们为什么需要社会组织呢？ 社会组织表示，我们将为你提供议事规则的培训，训练你更好地谈判、解决问题。 说实话，我不知道什么样的谈判才能让一家人自动拆除花园里的违章建筑。 社会组织问我，如果我真想建一个花园，你愿意出100块钱吗？ 看来我被视为利用政府的人。 我告诉她，园里两米多高的桂花，每株价值1000多元。 门口有六株25年的紫藤。 园林公司都来看过，但不敢给出估价，因为一株两米高的紫藤市场价只有1000美元。 已经1000多元了。 而且，这两年购买的新苗，每棵的价格还不到1000元。 这些不是资源吗？ 社会组织表示，你应该为了更高的目标而放弃自我。 真的，我只是希望能得到政府的资助，把花园改造成更适合医院老人的景观。 我无意成为圣母。 这些年来泡泡社区，邻居们在这个小花园上投入了大量资金。 花园里的近三百棵大大小小的乔灌木都是大家自发种植的。 没有人需要组织大家出钱出力。 美国的社区发展不也是政府给黑人社区提供设备来体现社会公平吗？ 为什么到了我们这里，政府出钱少，居民出钱多，不然就是占政府的便宜呢？ 不管怎样，如果你想让我告诉我的邻居，我很抱歉，你这20年来为公共空间所付出的努力显然是不够的。 为了不被认为是占政府便宜，请多花点钱办这个活动。 我不能这么说。 嘴。

第五个事实是市政府认为这是值得推广的事情。 许多领导和团体甚至到台湾视察，都得到认可。 每个地区每年为此投入的资金从百万到几百万不等，市场更是慷慨，往往每年花费在千万左右。 目前尚不清楚严肃的社会学家是否参与了决策。 但在我看来，如此大手笔的砸钱、升职的实际结果，并没有回应社区居民的诉求，而是解决了社会工作专业的就业问题。 项目资金的65%给予社会组织，这是政府默许的，旨在支持社会组织。 如果从减少失业的角度来看，我认为这都是有道理的。 否则，除了表面上热闹——“今年我们市投入了多少钱，支持了多少个社会组织，很多社区完成了多少个项目，有照片、有通报”，没有实际意义。 也许我的观点有偏见，社会工作固然需要，但年轻人不应该从事创造更多经济效益的工作吗？ 至少我可以做一份富有成效的全职工作，并兼职做一名社会工作者。

也有人说，社区建设确实有效。 具体情况我不知道，但我想任何人，只要你愿意跟他真诚地沟通，都会有一定的效果，不需要像运动一样大张旗鼓地表现出来。 这种人与人之间的深度交流，也可以通过花钱做运动来完成？

最后一点是一个基本问题。 我们向日本和台湾学习所谓的“社区建设”（更何况这甚至不是一个严肃的社会学概念）。 本质上能一样吗？ 国家制度和政治制度是不同的！ 模式如何能够在基层成功模仿和应用？ 除了中国传统社会的士绅阶层之外，当今社会还有哪些类似的中间人呢？ （以我个人的观察，很多社会公共问题都是由一些高级知识分子推动和解决的。）这样的社会中介机构怎么能由接受政府补贴、接受政府项目资金的大学生或居委会来提供呢？ 组织和培训？ 面对连行政体制末端的居委会都如此强大的社会现实，我们的基层民主和社区自治能走多远？

花园其实是一个仙境，是世界上最接地气的地方

——社区建设实践记录

1.什么是学院委员会？

我原本以为社区花园项目彻底死了。 虽然我很生气，但这并不奇怪。 我只是把它当作一堂生动的社会课。 6月份该区社区组织的项目评选结果出炉时，该区社区建设组有人表示，这次入选的项目是个子里最高的。 这有什么令人惊讶的呢？ 虽然区里的工作人员很想介绍我的社区花园项目，但长期以来在整个圈子里形成的趋势是“富水不留外人”。 既然富水不流外人，家里人人都有份，那又何必去争呢？ 每年几千万政府（min）政府（zhi）经济（min）开支（gao）都可以轻松获得收入，何必去找好项目呢？ 也许对于大多数社会组织来说，社区建设与专业性无关，只是工作——挣钱，做事； 做事，赚钱。 也许这就是为什么，当我见到某社会组织的负责人时，她的同事第一句话问她：“他们给你多少钱？” 然后这个其实很温柔友善的女孩回答道：“只要两块钱。” 当我遇到第二位顶尖大学软件硕士的社会组织负责人时，她对我说的第一句话是：“这个项目我要拿90%的钱”最离奇的是，在我忍心妥协后，院委阿姨不肯加负责人微信，最后才不了了之。

没想到，十月初，院委的阿姨兴奋地来找我：我已经帮你申请花园项目了。 我比较确定的是一万元。 明年就别再申请了！ 花园就给你这点钱！ 明天你去社区填写表格。

后来我才知道，院委阿姨参加了“庭院管理学院”，接受了三天的培训。 第三天到“交作业”的时候，她交了我的社区花园项目。 该计划得到了学院和社区的认可。 第一笔资金（占总资金的70%）很快就收到了。 院委阿姨还承诺，需要预付的项目的30%（3000元）将由院委承担（学院将在所有文件收集齐全后将钱转给院委） ）。 然后我们开会，征求意见和设计效果图，一步步按照步骤进行，就等着开始采购了。

然而，社区花园项目启动已经近一个月了，财务叔叔对我一直很冷淡。 他不回复我的微信，也不接我的电话。 我预付了购买费用，直到搬家委员会的阿姨联系了她，她才给我预付款。 不然的话，无论我在微信上怎么催促，人们都会假装没有看到。 所有老板都知道财务部门应该雇用自己的员工。 但为了让项目规范，从一开始就拥有独立的财务，我不得不忍受与财务大叔的痛苦沟通。

学院委员会是一个什么样的存在？ 以前我对居委会有过一些了解，但真正让我大开眼界的是医院居委会。 院委会可以说是一个在行政系统末端之外几乎没有任何联系的机构。 从行政体制来看，院委会是“老百姓”，是“老百姓”。 从街道办事处和社区委员会的角度来看，院委会本身就是“舆论”。 但从院里居民的角度来看，院委会是由几位退休的叔叔阿姨组成的，他们要么需要一些退休生活的精神寄托，要么需要一些日常生活的财政补贴（400到3000元不等）。每月）。 说医院委员会是大家选举出来的，代表了所有住院医师的意愿，真是哈哈。 这个事实从上到下都是清楚的。 然而，院委会并不把自己视为“下属”，总是试图“领导”一些事情。 没错，你的邻居想“领导”你。

这种官僚主义浸透的荒诞，让人在面对现实时笑不出来。 例如，根据项目计划，应开始第一批采购（园艺工具）。 叔叔阿姨们会问，为什么我们一定要买这个200多块钱的电锯呢？ 手动园林剪不能用吗？ 事实上，叔叔阿姨们几乎从来不去花园。 他们当然不知道如何修剪植物。 每次我磨手时，都会产生很多泡沫。 电动工具可以大大提高劳动效率，省去很多痛苦； 他们甚至不知道。 其实，200多元的电锯已经是最便宜的电锯了，比高品质的手动修枝剪贵不了多少。 但为了几十块钱，你就可以一直争论，让采购工作无法进行。

那我们该怎么办呢？ 眼看着不到三个月的项目期一天天过去，再这样拖下去，作为项目负责人的我也只能承担责任了。 而最终到来的翻新花园的机会也将被错过。 还可以做什么？ 我必须自己预支钱来购买工具。

财务叔叔没办法，只好把我垫付的钱退了。 但几个小时后，我在双11期间订购了一些植物，并让财务叔叔给我转账。 直到我请院委主任阿姨去跟财务叔叔沟通后，才得到叔叔的回复。 ，直到第二天早上钱才还给我。

没关系，我会继续购物。 各类果树花卉，订单不断。

另外，我也一直在想，为什么金融大叔这么冷淡。 显然，医院委员会的阿姨之前就说过，她绝对支持这个项目，并安排了一个会使用互联网的叔叔来做财务。 她还说叔叔有车，可以陪我去花市买土。 我们花园里的土壤是出了名的贫瘠。 有园艺经验的邻居不止一次告诉我，土壤太差，全是建筑垃圾。 我需要把它换成土壤。 园林绿化公司计算出，30厘米的深度需要7至80立方米的土壤。 加上运费和工人搬运费，五万元还不够。 这次买土的预算不到3000元，不过虽然是3000元，但是我们还是可以买很多土的。 都是用财务叔叔的车从30公里外的花卉市场运回来的。 他还得负责运送吗？ 虽然金融大叔可能不知道货拉拉，但这样一想，我就完全能理解他的态度了：赔钱是没人乐意做的事。

财务叔叔对我态度的转变是从我利用一家大型园艺公司的网上商店提供土壤改良介质50％的折扣（主要成分是泥炭、椰糠、松鳞和缓释肥料）开始的。 。 虽然我不同意使用不可再生的泥炭，但确实没有其他办法。 50% 折扣包括运费和送货上门。 当我告诉财务叔叔时，土壤改良剂已经订购，将送货上门。 他的心情稍微放松了一些。 后来我告诉他，因为财务工作比较繁琐，可以考虑增加预算，微薄的志愿者津贴，以补偿他的劳动，他回复我的微信也比较快。

当油漆工的报价超出我们的预算时，财务叔叔的全面合作就开始了。

为什么超出预算？

这个城市有一座立交桥。 每天早上，各种工种的工人都聚集在这里，等待着被雇主带走进行建筑工作。 工资每天100-300不等。 我根据亲戚提供的信息做了预算。 但后来一直听人说工人很贵，一天400多元。 画画廊框架这个小工程，第一个来的就是景观公司推荐的师傅。 园林绿化公司很贴心，特地推荐了一位和我同姓的师傅，让我更容易谈好价格。 第一次见面，师傅的眼神就很灵动。 停好电瓶车后，师傅随口问道：“你们这里没有充电站。” 我一边道歉，一边心里一沉：这位主人有些被宠坏了。 我已经习惯了，所以我想要价不会低。 师傅确实很专业。 一看我们的画廊框架，他就知道需要完成哪些流程。 但报价确实令人印象深刻，超出了预算两倍。 师傅说，他之前接过学校的一份工作，两天就赚了3000多元。 我说，师傅，你一个月不是挣1000多块钱吗？ 大师自豪地说是的。 我心想，这位师傅的收入比这一带很多人都多。 送走被市场宠坏的师傅后，我回到微信群和大家一起讨论如何解决这个问题。

院委阿姨第一个跳出来：我早就告诉过你了，你这样花钱，就会超出预算。 我问是否有人可以推荐任何工人，或者寻求帮助。 我自己继续寻找小工作。 如果找不到工人，我就会请清洁工来。 如果清洁工做不到，我就得工作。 阿姨说画是女同志画的。 我说画画属于轻体力活，女孩子当然可以。 然后财务叔叔出来说：我来做，谁做我就给1000。 在反复确认财务叔叔确实想做这份工作后，我觉得这是一个很好的解决方案。 后来财务叔叔也说翻土的工作他也会做。 我说好吧，那我就付给你画画廊框架和翻土的人工预算。 只要按照流程认真完成工作，时间上灵活一点就可以了。

所以确定流程后（比如廊架要先清理、打磨，然后涂一遍底漆、面漆；土壤要先除草，去掉不需要的植物，然后“”，然后与土壤混合）改善中），我在邻居微信群里发布了工艺费和人工费的支付计划。

果然，一说到钱，一个多月没人关心的事情，马上就会出来发声。 说话的不是别人，正是学院委员会四位成员中的第三位。 叔叔很主动地走过来问我有没有设计图，为什么要买景观灯。 我当然知道他的兴趣并不是两周前发布的部分设计图，更不是太阳能灯。 于是我就直接告诉他，劳务费是付的，因为工人太贵，是邻居出面承接的。 资金本身是专款专用，剩下的每一分钱都得还。 我又把设计图发给他，又看了一遍。 刚才还在生气的大叔说道：“你的图我看不懂，但这只是局部设计图，你不是有全景设计图吗？” 我又气又好笑。 虽然项目聘请了一位景观设计师作为顾问，但我一共只给了他500块钱。 设计图实际上是我画的。 连设计图都称不上。 如果没有人，我就用图纸。 在花园现状照片上标出区域，并在上面写上编号，然后根据每个区域的光照条件和功能布置植物。 （对了，我真的应该提高一下设计软件的使用能力，和我的专业朋友相比，我真的落伍了。用“Draw”做设计工作可以让我笑一辈子。）但是自从叔叔承认自己看不懂设计图纸，又被告知工程专项资金不会再拨钱，语气立刻软化了。 事情就这样结束了。

自从项目申请启动以来，阿姨所做的一切都是为了告诉全世界，这是她申请的项目，是她的贡献。 没有她，这个项目就不可能进行（就像6月一样，正是因为阿姨没有加入社会组织负责人的微信公众号，所以项目最终未能申报）。 对于我的任何建议，姨妈除了否决之外​​，没有任何贡献。 她就是不让我“超出预算的钱花”。 项目一开始，阿姨就飞到迪拜十多天了。 她称之为“权力下放”，但实际上她想看看我在没有她的情况下如何开展工作。 直到财务叔叔主动提出支付劳务费来完成粉刷门廊、翻土的工作，阿姨连工程书都没有仔细看。

事实上，这并没有什么奇怪的。 对于很多人来说，唯一能触动他们神经的就是“金钱”和“权力”。

明天财务叔叔就要开始修画廊框架了。 稍后会更新。